省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推動全省建筑市場統(tǒng)一開放的通知

蘇建建管〔2016〕23號

各省轄市建設(shè)局（委），泰州建工局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，張家港保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，昆山市、泰興市、沭陽縣建設(shè)局：
    為建立統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)管理條例》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》（建市〔2015〕140號）（以下簡稱《規(guī)定》）等精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就統(tǒng)一我省建筑市場工作，提出以下具體要求。
    一、進(jìn)一步簡化省外建筑企業(yè)（勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理企業(yè)）進(jìn)蘇資質(zhì)資格核驗手續(xù)
    1. 省外勘察、設(shè)計企業(yè)進(jìn)蘇承攬業(yè)務(wù)，不再單獨(dú)進(jìn)行信息登記，企業(yè)在通過“江蘇省勘察設(shè)計行業(yè)管理信息系統(tǒng)”辦理單項工程資質(zhì)核驗時，一并提交“企業(yè)誠信守法承諾書、在本地承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的任命書及身份信息、聯(lián)系方式”等信息。
    2. 省外建筑施工企業(yè)的資質(zhì)和注冊人員信息從“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺”采集，安全生產(chǎn)許可證等信息、施工項目經(jīng)理部所需要的非注冊人員信息按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于調(diào)整省外建筑施工企業(yè)辦理資質(zhì)資格核驗資料的公告》（蘇建公告〔2015〕50號）要求辦理，實行無紙化信息登記管理。
    3. 省外工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)和注冊人員信息從“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺”采集，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)所要求的非注冊人員信息通過“省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺”實行無紙化信息登記管理。
    4. 取消省外工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)蘇承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)單項資質(zhì)核驗手續(xù)，進(jìn)蘇承接單項招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，只需登錄“江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)”的“代理管理系統(tǒng)”，錄入單位和項目組基本信息并上傳原件掃描件后，按照《關(guān)于調(diào)整招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理方式的通知》（蘇建招〔2013〕493號）文件要求辦理即可。
    上述各類通過核驗的數(shù)據(jù)信息，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及時納入全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，向社會公示，供各級建設(shè)行政主管部門和企業(yè)在辦理相關(guān)手續(xù)時使用。各市、縣（區(qū)、市）建設(shè)行政主管部門不得要求省外建筑企業(yè)再重復(fù)報送此類信息。
    外省省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門駐蘇辦事機(jī)構(gòu)按照職能協(xié)助做好對該省進(jìn)入我省的省外建筑企業(yè)的監(jiān)督管理工作。
    二、規(guī)范本省企業(yè)、省外進(jìn)蘇建筑企業(yè)在省內(nèi)跨區(qū)域承接業(yè)務(wù)的監(jiān)管
    對于已取得資質(zhì)的本省建筑企業(yè)以及經(jīng)省廳核驗合格的外省進(jìn)蘇建筑企業(yè)在省內(nèi)跨區(qū)域承接工程業(yè)務(wù)，各市、縣（區(qū)、市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)通過“江蘇省勘察設(shè)計行業(yè)管理信息系統(tǒng)”、“江蘇省及各市建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺”、“江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)代理管理系統(tǒng)”等信息系統(tǒng)提取企業(yè)和人員信息，并對其市場行為實施監(jiān)管。
    《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊》（以下簡稱《手冊》）的管理工作與“市級建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺”（以下簡稱《市級平臺》）信息登記工作結(jié)合，利用“市級平臺”建立《手冊》電子版，替代紙質(zhì)《手冊》。
    各級建設(shè)行政主管部門不得以任何理由對外地企業(yè)設(shè)置障礙，不得直接或變相實行《規(guī)定》第八條所禁止的九種行為，不得要求注冊地建設(shè)行政主管部門在各類企業(yè)核驗表、申請表上出具意見或蓋章。各市、縣（區(qū)、市）現(xiàn)行文件和做法，與《規(guī)定》要求相抵觸的，必須及時糾正，對仍違反規(guī)定的，省廳將通報批評并責(zé)令限期改正。
    三、加強(qiáng)事后監(jiān)管，依法查處各類違法違規(guī)行為
    各級建設(shè)行政主管部門在建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場體系的同時，要加強(qiáng)“事后監(jiān)管”，重點加強(qiáng)企業(yè)備案后履約行為監(jiān)管，加大對施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員到崗履職情況的監(jiān)管力度，對于建筑企業(yè)各類違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳定期將各市、縣（區(qū)、市）建設(shè)行政主管部門上報的建筑企業(yè)各類違法違規(guī)行為信息上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，在“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺”上向社會公布。
    對發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為或在辦理信息登記時存在弄虛作假行為的省外進(jìn)蘇建筑企業(yè)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，將企業(yè)和人員列入黑名單，對其采取市場禁入等措施。
    以上要求自本文發(fā)布之日起施行。

                                   江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
                                                                                              2016年1月14日