2017年徐州市建筑市場監管工作要點

2017年，徐州市建筑市場監管工作的總體思路是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）精神和市黨代會決策部署，緊緊圍繞“放管服”三管齊下、協同推進的工作思路，加強施工合同備案、嚴格關鍵崗位人員到崗履職、強化事中事后監管、重拳打擊違法違規行為，著力健全市場行為縱向監管體系，營造和諧穩定的建筑市場環境。

一、加大建筑市場監管力度，重拳打擊違法違規行為

以規范市場主體行為為抓手，打出市場監管組合拳。強化住建系統內部橫向監管體系的互聯互通，建立從項目信息登記、招投標、施工許可、合同備案、市場檢查、質量安全監管、竣工驗收備案等工程建設各環節、全流程、項目為主線的縱向監管體系，形成高效的建筑市場監管合力。繼續鞏固質量治理兩年行動成果，把建設各方責任主體從業行為作為工作重點，嚴厲打擊建筑市場違法違規行為，特別是違法發包、轉包掛靠、違法分包行為。

二、嚴格施工合同備案，強化事中事后監管

以施工合同備案為關口，落實全過程監管制度。嚴格執行建設工程施工合同備案制度，確保備案率達到100%，重點檢查合同履約人員與招投標人員是否一致、關鍵崗位人員是否具有從業資格、項目承包企業與從業人員是否存在勞動關系。認真落實建筑市場行為雙隨機抽查工作制度，加強事中事后監管，確保每季度不少于一次檢查，嚴格合同履約人員在崗履職檢查和工程款撥付等事項的過程檢查，重點檢查項目負責人和項目部管理機構人員在崗履職情況。

三、加強農民工工資專戶監管，維護農民工合法權益

完善我市建設領域農民工實名制管理制度，與全省農民工實名制信息管理服務平臺對接，實現農民工的身份信息、培訓狀況、職業技能、從業記錄、工資支付、誠信記錄及用工信息的互聯共享。推動建立農民工工資專用賬戶管理制度，促進企業嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人。將發生拖欠農民工工資行為的企業，納入企業信用評價考核范圍，列入“黑名單”，并對其采取限制市場準入措施。加強與信訪、人社、公安的工作聯動，加快案件移交，加大力度打擊各類惡意拖欠、非訪討薪行為，形成“一處拖欠，處處受限”的監管體系，切實保護農民工的合法權益。

四、健全信用評價體系，引導企業誠信經營

完善信用評價機制，落實信用信息采集責任，實現施工各階段參建主體市場行為的全過程評價，確保信息采集準確、發布及時。依托“徐州市建筑業企業信用電子管理檔案”平臺，定期向社會公布我市建筑市場信用懲戒名單和信用獎勵名單，實現信用信息的數據共享和互聯互通，營造誠信激勵和失信懲戒的建筑市場信用環境，加強與相關部門合作，建立和完善失信聯合懲戒機制。